2010-05-12

PYME enfrentarían dificultades para acceder a beneficios tributarios

Un total de 645 mil empresas. Ese es el universo potencial que -según el gobierno- podría acceder a la exención del Impuesto de Primera Categoría gracias a la implementación del nuevo régimen del 14 quater, que amplía el beneficio tributario del actual 14 bis.

Esto, porque se eleva el techo de ventas anuales para las firmas que postulen al instrumento desde 9.000 UF a 50.000 UF, eximiéndolas del pago del tributo por concepto de utilidades reinvertidas, con un tope de 2.500 UF.

Sin embargo, esta medida, que tiene un costo fiscal en términos de menor recaudación en torno a los US$ 280 millones anuales, recibió fuertes cuestionamientos debido a que, en rigor, no estaría destinada a las pequeñas empresas, sino más bien a las medianas que tienen la posibilidad de llevar contabilidad completa -uno de los requisitos de la postulación- y que, además, contarían con la posibilidad de reinvertir parte de las ganancias obtenidas anualmente.

 

Alcance limitado

Los argumentos más potentes en contra del diseño elegido provinieron desde el Instituto Libertad y Desarrollo (LyD), debido a que el régimen del 14 quater mantiene los requisitos de postulación que tiene el vigente 14 bis.

Esto es que las empresas declaren su renta efectiva según contabilidad completa; que en todo momento el capital propio de las empresas no supere las 5.200 UF ($ 110 millones); y que no posean o exploten "a cualquier título, derechos sociales o acciones de sociedades, ni formar parte de contratos de asociación o cuentas en participación".

A juicio de la analista de LyD, Bettina Horst, uno de los planteamientos a favor de las PYME que siempre ha estado en el debate, tiene que ver con la posibilidad de tributar por las utilidades reinvertidas y no las retiradas.

Esto, explica, si bien es recogido por el 14 quater, "coloca una serie de otras restricciones que finalmente llevará a que un escaso número de contribuyentes se acojan a él", como la exigencia del capital propio, que no debe ser mayor a 5.200 UF.

"Se especifica un límite para todo momento, lo cual dependiendo de la temporalidad o las necesidades propias de cada empresa, pudiera ser superior en algunos momentos del año", advierte la analista.

Bajo esa lógica, agrega que "creemos que sería mejor elevar el límite que hoy tiene el artículo 14 bis hasta 35.000 UF, pero no fijar otros requisitos".

De esta forma, argumenta la analista, se lograría que un número mayor de pymes puedan acogerse, ya que el aspecto central del plan de financiamiento es contar "con un sistema tributario que incentiven el desarrollo económico, la inversión y la generación de empleo", subraya.

A estos cuestionamientos se sumó el experto de KPMG, Edmundo Soto, quien planteó que "a las micro y pequeñas empresas se les hace muy difícil reinvertir utilidades, puesto que gastan lo que ganan", lo que, en la práctica, limita sus posibilidades de acceder al 14 quater.

Ese será precisamente el punto en el que la Concertación hará hincapié en el debate del plan, y, que de hecho, ha sido planteado por Cieplan, el think tank que actualmente asesora a los legisladores de la Concertación.

Con todo, en el gobierno la evaluación es que es un instrumento disponible para todas las empresas, aunque existe voluntad para revisarlo, de ser necesario.
 

Autor: Omar González W.
Fecha de creación: 2010-05-12

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